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伯尼斯不按常规套路出牌，他上台第1天就提出联邦政府应当进行改组，改变少数人说了算的局面，让大多数人说了算。
总统最起码是要按国会制定大政策去推动执行。许多人都认为这是他的施政纲领。
甚至连复兴盟的人也沾沾自喜。
第2天他又提出了把参议院和国会合并。并提出，自己要放权，提议合并后的国会选出六名总统协助。也叫总统助理，各党派人不明就里，所以按其建议提出了候选人。
对于参议院和国会合并不合并的，人们其实没有看法，当然又要选出6位总统协助候选人，这可是露脸的事儿，人们当然愿意。
最后因为同心盟的人占比多，所以选举占优势，同心盟选出三个候选人，复兴盟两人，社会盟一人，共6人。
6人见了伯尼斯后，伯尼斯和他们探讨成立星期天政府，名为首府。类似于内阁的，首府由总统伯尼斯负责，即星期一由伯尼斯宣布上一周国会制定的大政方针。之后6天由各总统协助轮流值守。值守期间重大事可召集大家商量。
如处理外交，对内日常流程的工作，可自做主。
非大事不聚集。有事七人商定再发布实施。
对需慎重决议的大事，由议政机关国会讨论决断。
国会上不过半同意的事不得实施。
而施政机关下放到国会，新国会为原参议院和国会合并之后的形成，如有替补，由各州各选7名入选人员的原则，进入作为国会的成员。如国会议员中蒙大拿州的应有7名成员，现少一名补一名。不少不补。行业也是，如枪协会，选7名，这七名必保证有穷有富又不在同一行业。如餐饮协会，要至少保证大餐馆，小餐馆与摆摊的名额与市场人数等比例，原则上一名。
这种做法是推翻原参议院与众议院的选举办法。但都保证了国会代表社会各阶层，各利益团体，也确有其合理性。
国会成员代表各州各阶层的利益，同时也是制定和出台各种施政方案的地方。
国会成员有提议施政方案的权力。
只要国会成员有半数以上的人同意新的施政方针，即可报首府，首府有一半以上的同意，该法即可予以宣布并实行。
首府以总统为首，其它六人以总统助理对待，以进府前得票数排名，若总统不在，成员按排名替补。平时不存在谁大谁小，几人轮流值守。
首府成员也可以提出施政
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